Lietuvos savivaldybių biudžetų proceso skaidrumas

Įvadas. Savivaldybių biudžetų formavimo principai. Savivaldybių biudžetų formavimas. Vilniaus, kauno, palangos miestų bei ukmergės rajono savivaldybių skaidrumo analizė. Išvados. Literatūra.

Išanalizuokite teisės aktus ir kitus oficialius dokumentus, susijusius su savivaldybių biudžeto sudarymo, vykdymo ir kontrolės procesu;

Atlikti Vilniaus, Kauno ir Palangos miestų bei Ukmergės rajono savivaldybių biudžetų skaidrumo analizę.

Tyrimo metodika – mokslinės literatūros ir teisės aktų analizavimas bei Vilniaus, Kauno, Palangos miestų ir Ukmergės rajono savivaldybės biudžetų sudarymo analizavimas.

Rengiant savivaldybės biudžeto projektą yra vadovaujamasi biudžeto sudarymo principais, kurie yra aptarti pirmajame skyriuje. Įgyvendinant pagrindinį viešumo principą, biudžeto projektas spausdinamas vietinėje spaudoje. Siekiant maksimalaus visuomenės informavimo, jis talpinamas ir savivaldybės interneto svetainėje. Susipažinę su savivaldybės biudžeto projektu, pastabas ir pasiūlymus taip pat gali teikti savivaldybės gyventojai, ir taip prisidėti, kad biudžetas būtų paskirstytas efektyviai ir skaidriai.

Savivaldybių biudžetų vykdymas - biudžetinio proceso stadija, kuri susideda iš savivaldybių biudžetuose numatytų pajamų gavimo ir numatytų išlaidų apmokėjimo. Šioje stadijoje keliami du pagrindiniai uždaviniai: užtikrinti patvirtintų pajamų surinkimą į savivaldybės biudžetą bei užtikrinti tikslingą biudžeto pajamų panaudojimą. Savivaldybių biudžetų vykdymą organizuoja savivaldybių administracijų direktoriai. Šių biudžetų kasos operacijų vykdymą organizuoja savivaldybių administracijos per Lietuvos Respublikos kredito įstaigas. Kitas svarbus biudžeto sudarymo projekto aspektas – kontrolė. Biudžeto vykdymo kontrolė reiškia nuolatinį tikrinimą, kaip surenkamos biudžeto pajamos ir kaip naudojami biudžeto asignavimai. Kontrolės metu tikrinama ar: įmonės ir kiti ūkio subjektai laiku ir pilnai atsiskaito su biudžetu; tikslingai naudojami biudžeto asignavimai; asignavimų valdytojai teisingai veda finansinę atskaitomybę. Pagrindinis biudžeto pajamų ir išlaidų kontrolierius yra savivaldybės taryba – tiesioginis bendruomenės atstovas. Pajamų administravimą, savivaldybės viešojo administravimo institucijų atliekamą biudžeto plano įgyvendinimą prižiūri savivaldybės tarybos Kontrolės komitetas. Be to, savivaldybių biudžetų vykdymui kontroliuoti numatyta speciali pareigybė – savivaldybės kontrolierius, kuris yra atskaitingas savivaldybės tarybai. Savivaldybės kontrolierius į pareigas priimamas konkurso būdu. Jis vadovauja savivaldybės kontrolieriaus tarnybai, kurią steigia savivaldybės taryba. Savivaldybių kontrolieriai nepriskiriami Valstybės kontrolės sistemai. Viena svarbesnių savivaldybės kontrolieriaus vykdomų funkcijų yra savivaldybės biudžeto vykdymo audito atlikimas. Atliktų tikrinimų išvadas jis teikia savivaldybės tarybos Kontrolės komitetui. Be to, teisės aktai įtvirtina savivaldybės kontrolieriaus pareigą savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka ir terminais pateikti savivaldybės tarybai savo išvadą dėl tvirtinamos metinės savivaldybės biudžeto įvykdymo ataskaitos.

VILNIAUS, KAUNO, PALANGOS MIESTŲ BEI UKMERGĖS RAJONO SAVIVALDYBIŲ SKAIDRUMO ANALIZĖ

Taip, yra pateikti konkretūs tikslų aprašymai bei tikslų pasiekimo vertinimo (efekto) kriterijai.

Ar biudžetas sudaromas programiniu principu? Kokios išskiriamos programos? Ar yra numatytas programų rezultatų matavimas?

Nuo 2002 metų biudžetas sudaromas programiniu metodu. Yra išskiriamos 17 programų, galima rasti tokias kaip sveikatos apsaugos, vaikų ir jaunimo socializacijos, kūno kultūros ir sporto plėtojimo, turizmo plėtros, miesto infrastruktūros objektų plėtros bei kitas programas.

Išlaidos yra pateiktos pagal ekonominės klasifikacijos grupę, kiekvienai vykdomai programai išdetalizuotos atskirai.