Statybos teisinis reguliavimas
Pagrindinis darbo objektas – statybų teisinis reglamentavimas bei statybomis susiję procesai. Darbo pradžioje apžvelgiami statybos teisės šaltiniai, jų reguliavimo ypatumai.
Iš svarbesnių galima paminėti Civilinį kodeksą, Teritorijų planavimo įstatymą, Žemės įstatymą, Saugomų teritorijų įstatymą ir t.t.
Ypač svarbus statybos teisės šaltinis yra Civilinis kodeksas. Dauguma šio kodekso normų turi aukštesnę galią nei kitų įstatymų teisės normos. Civiliniame kodekse yra apibūdintas fizinių ir juridinių asmenų teisinis statusas, nustatytas daiktinių teisių teisinis reguliavimas, teisiškai sureguliuota prievolių ir sutarčių teisė ir t.t. Ypatingą reikšmę statybos teisiniam reglamentavimui turi Civilinio kodekso šeštosios knygos XXXIII skyrius, reguliuojantis rangos teisinius santykius.
Galima paminėti Vyriausybės nutarimu patvirtintus Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros nuostatus, Vyriausybės nutarimą “Dėl statybinių medžiagų, dirbinių, gaminių ir įrengimų privalomojo atitikties vertinimo”.
Dauguma specializuotų statybos teisės šaltinių yra priimti arba patvirtinti Aplinkos ministerijos – vienos arba su kita valstybės institucija. Didžiausią reikšmę iš jų turi statybos techniniai reglamentai.
Lietuvos standartai – parengti pripažintos nacionalinės standartizuotos institucijos nustatyta tvarka. Jais perimti ES ir tarptautiniai standartai;
Statybos reglamentais nustatomi valstybės reguliuojami ir kontroliuojami privalomieji reikalavimai, kurių būtina laikytis projektuojant, statant, atiduodant naudoti stattinius, jų elementus, statybos produktus. Kiekvienas statybos techninis reglamentas turi savo unikalų žymenį:
Vis dėlto pagrindinai teisinių statybos santykių objektai yra: statiniai, statybos darbai, statinio projektai ir statybos produktai.
Saugaus naudojimo – kad statinį naudojant ar prižiūrint būtų išvengta nelaimingų atsitikimų (paslydimo, sužalojimo elektros srove ir pan.);
Statinio projektas – tai statybos techninių reglamentų nustatytų dokumentų, kuriuose pateikiami sumanyto statinio sprendimai ir kurie skirti statinio statybai įteisinti, statyti, rekonstruoti, remontuoti ar griauti, visuma. Statinio projekto dalys:
Techninis projektas – esminius statinio sprendimus nustatanti vientisa statinio projekto dalis, pagal kurią skelbiamas konkursas statybos rangovui parinkti, gaunamas leidimas statyti, rengiamas darbo projektas;
Tyrinėtojas – asmuo, kuris pagal tyrimų užduotį privalo pateikti tyrimų rezultatus tyrimų užsakovui;
Statinio projektuotojas – asmuo, rengiantis statinio projektą;
Leidimus išduoda apskrities viršininko administracija arba savivaldybės administracijos direktorius.
Savivaldybės administracijos direktorius gavęs prašymą, perduoda statytojo pateiktus dokumentus Nuolatinei statybos komisijai, kuri privalo patikrinti, ar statinio projektas atitinka teritorijų planavimo dokumentuose nustatytus statybos sklypo tvarkymo reikalavimus, projektavimo sąlygų sąvado reikalavimus bei Nuolatinės statybos komisijos nuostatose nurodytus teisės aktus. Komisija sprendimu nurodo savivaldybės administracijos direktoriui išduoti ar ne leidimą.
Statybos leidimas galioja 10 metų , o leidimas griauti – 3 metus.
Šiam sąvadui gauti statytojas pateikia paraišką savivaldybės padaliniui, kuriam pavestos projektavimo sąlygų nustatymo ir derinimo organizavimo funkcijos. Savivaldybės įgaliota institucija pateikia paraiškas:
inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkams ar naudotojams, kad jie parengtų technines projektavimo sąlygas;
statybos specialiųjų reikalavimų valstybės priežiūros institucijoms, kad jos parengtų specialiąsias prijektavimo sąlygas.
Statinio projektavimas – veikla, kurios tikslas yra parengti statinio projektą. Teisinių statinio projektavimo santykių atsiradimo pagrindas yra projektavimo darbų rangos sutartis. Civilinio kodekso XXXIII skyriaus ketvirtasis skyrius apibrėžia projektavimo darbų sutartes sampratą.
Projektavimo sutartis, atsižvelgiant į pasirinktą statinio projekto rengimo tvarką, sudaroma atskirai kiekvienam projektavimo darbų etapui arba viena abiem etapams. Asmenys, rengę projektą, yra projekto autoriai ir jų teisės ginamos pagal Autorių ir gretutinių teisių įstatymą. Projekto autoriumi yra vadinamas fizinis asmuo, kuris rengė projektą, arba asmenų grupė, kuri rengė projektą.
Projekto rengimas baigiasi jo pasirašymu. Projekto vadovas pasirašo statinio projektą, projekto dalių vadovai pasirašo projekto dalis. Pasirašymas reiškia, kad šie vadovai patvirtina, jog statinio projektas atitinka norminių teisės aktų reikalavimus, projektas atitinka statinio saugumo ir kokybės reikalavimus.
